АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

«ВЫЯВЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ И ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА В РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ АССАМБЛЕИ НАРОДА КАЗАХСТАНА»

проект «Укрепление межэтнического согласия»

реализован в рамках государственного социального заказа

Управления внутренней политики Восточно-Казахстанской области

В июле 2020 году было проведено социологическое исследование на тему «Выявление потребностей и оценка потенциала Домов дружбы». В рамках исследования были опрошены несколько категорий респондентов: сотрудники Домов дружбы (официально трудоустроенные и внештатные) и представители государственных структур, курирующие работу Домов дружбы (отделы культуры и развития языков, отделы внутренней политики городов и районов ВКО). Опросом были охвачены 10 регионов ВКО: гг. Усть-Каменогорск, Семей, Риддер, Курчатов, Алтай, Шемонаиха, а также Бородулихинский, Бескарагайский, Глубоковский и Катон-Карагайский районы.

Согласно полученным данным, большинство участников опроса сошлись во мнении об эффективной работе Домов дружбы и их высоком потенциале (сотрудники Домов дружбы и представители государственных органов называли потенциал высоким в 69,2% и 75,0% случаев соответственно). Свое мнение, как правило, респонденты обосновывали общими фразами: «интересно и грамотно организована работа Дома дружбы», «профессионалы своего дела», «должным образом выполняют свои функциональные обязанности», «потому что хорошо работают», «работают с желанием» и т.д. Практически все опрошенные сотрудники Домов дружбы удовлетворены своей работой (в первую очередь, из-за ощущения ее важности и полезности), а внештатные работники высоко оценили культурно-массовые мероприятия, в которых принимали участие («всегда очень интересно», «высокий уровень организации», «коллеги Дома Дружбы – высококвалифицированные работники, работать с ними – одно удовольствие; качество работы превышает ожидаемое» и т.п.). Порядка половины участников опроса считают, что для повседневной работы сотрудникам Домов дружбы созданы необходимые условия. Причем такого мнения придерживаются как сами работники Домов дружбы, так и государственные служащие, курирующие их работу. Основные функции (формирование и распространение идей единства, межэтнического согласия и пропаганды казахстанского патриотизма; проведение культурно-массовых мероприятий; стимулирование развития социальных и гражданских инициатив; помощь в развитии этнокультурных объединений; оказание финансово-методической помощи по поддержке приоритетных проектов, направленных на укрепление общественного согласия и национального единства) Дома дружбы, по мнению большинства опрошенных сотрудников, реализуют.

Таким образом, на первый взгляд, Дома дружбы качественно осуществляют свою деятельность и эффективно реализуют свои основные функции. Однако, при углубленном изучении ситуации, был выявлен ряд проблем, которые имеют место в деятельности данных организаций:

Нехватка методической литературы. Данная проблема отмечалась всеми категориями респондентов, что свидетельствует о ее актуальности. Наибольший акцент на ней сделали анкетируемые из числа сотрудников ДД и работников отделов государственных органов (по 25,0% от каждой категории опрошенных считают, что методической литературы не хватает в повседневной работе ДД). Методическая поддержка, по мнению работников Домов дружбы, поможет улучшить организацию работы, что может стать одним из главных факторов, которые повысят эффективность работы ДД.
Недостаточное финансирования проектов/мероприятий, реализуемых и проводимых ДД. Данную проблему выделили около 20% опрошенных работников ДД. В совокупности с нехваткой методической литературы, она не позволяет полностью реализовывать такую функцию, как оказание финансово-методической помощи по поддержке приоритетных проектов, направленных на укрепление общественного согласия и национального единства (48,1% сотрудников ДД отметили, что эта функция реализуется полностью, 44,2% – частично, 7,7% – не реализуется). В случае с внештатными работниками ДД, данная проблема является центровой, наиболее точно ее описал внештатный работник Дома дружбы г. Риддер: «недостаточное финансирование работы Дома дружбы на проведение массовых мероприятий: поощрение, оформление, пошив театральных костюмов и т.д.». Именно эта проблема занижала оценки потенциала ДД, которые давали внештатные сотрудники – в половине случаев средние оценки потенциала ДД обосновывались недостаточным финансированием. Как следствие, нехватка финансирования занимает первое место в списке потребностей внештатных сотрудников. Данная проблема повлекла за собой несколько других, которые отмечались исключительно теми, кто работает в ДД:
- Низкая заработная плата сотрудников ДД. Пятая часть опрошенных из числа работников ДД выделила данную проблему в качестве ключевой в их организации, для внештатных сотрудников данная проблема заключается в отсутствии оплаты при сотрудничестве с ДД, о чем заявили треть опрошенных внештатников.
- Слабая материально-техническая база. Эта проблема заняла первое место в списке ключевых, выделенных работниками ДД (34,6%). С точки зрения штатных сотрудников ДД, она заключается в нехватке офисной техники и отдельных кабинетов (по 13,5%), а также компьютеров (9,6%), внештатных – в отсутствии собственных помещений и нехватке качественной аппаратуры и реквизита (музыкальные инструменты и костюмы). Представители госструктур также считают, что в первую очередь ДД нуждаются в собственных зданиях. Чаще всего это отмечалось государственными служащими гг. Риддер и Курчатов, а также Бородулихинского и Глубоковского районов.
Малый штат сотрудников. 42,3% работников ДД отметили потребность их организаций в дополнительных кадрах (чаще всего – опрошенные сотрудники ДД из гг. Риддер, Алтай и Бородулихинского района). Актуальность проблемы подтверждают ответы работников, курирующих ДД – они отмечали «недостаточное количество работников в штате» и считают, что «необходимо привлечь к работе больше людей». Сотрудники ДД и государственные служащие сошлись во мнении, что увеличение штата сотрудников является самым важным фактором, который способен повысить эффективность работы Дома дружбы. В частности, работниками ДД отмечалась необходимость в методистах («отсутствие знающих и понимающих свою работу методистов», «не хватает любящих методистов, понимающих свою работу, готовых прийти на помощь этнокультурным объединениям»). Данная проблема подтвердилась тем, что внештатными сотрудниками отмечалась некомпетентность методистов, а государственными служащими – необходимость проведения семинаров для них. Респондентами было предложено одно из решений кадровой проблемы – вовлечение в работу ДД молодежи («привлечь молодежь», «не хватает молодежи», «вовлечение молодежи в работу Дома дружбы» и др.). О необходимости данной меры свидетельствует тот факт, что предложения о привлечении молодых кадров поступали от всех категорий респондентов.

Таким образом, данные проблемы можно считать ключевыми, так как они отмечались чаще всего и многие из них назывались всеми категориями респондентов. Однако, можно выделить еще одну проблему, которая имеет место в работе ДД – это проблема в организации работы. Она упоминалась гораздо реже, но, вероятно, является главной причиной вышеперечисленных проблем. Она заключается в отсутствии единого формата работы из-за неопределенного юридического статуса Домов дружбы (они не являются самостоятельными организациями и находятся в подчинении местных исполнительных органов власти – отделов культуры и развития языков и отделов внутренней политики – и не имеют четкой юридической привязки к Ассамблее народа Казахстана). Как следствие, отсутствуют общие методы управления, нет выработанного алгоритма и единой концепции работы, должного финансирования. Все это негативным образом сказывается на деятельности Домов дружбы и мешает им эффективно выполнять свои функции.

Несмотря на выявленные серьезные проблемы, работники ДД сохраняют оптимизм – они продемонстрировали высокую удовлетворенность работой и, наряду с сотрудниками госорганов, курирующих их работу, высоко оценили потенциал своих организаций. Однако они признают наличие системных проблем и считают, что их решение поможет улучшить организацию работы ДД и повысить эффективность их деятельности.

Результаты опроса сотрудников Домов дружбы

на тему «Выявление потребностей и оценка потенциала Домов дружбы»

Обоснование мнения респондентов
Высокий	«интересно и грамотно организована работа Дома дружбы» «активная работа по укреплению межнациональной согласия и единства» «высокие возможности» «все дела полезны» «все сотрудники любят свою работу и понимают всю ответственность и значимость невыполнения» «выполняются все задачи, проведение культурных массовых мероприятий, которые способствуют укреплению и согласия межэтнических отношений» «грамотно организована работа» «Дом дружбы является одним из самых значимых мест в нашем районе и не только» «есть желание работать, но нет штатных работников» «есть квалифицированные специалисты, оснащенные всем необходимым оборудованием» «качество работы очень высокое» «квалифицированная организация деятельности» «коллектив дружный, ко всем проходимым мероприятиям относятся с ответственностью» «личный пример руководителя и организованность сотрудников» «любим свою работу» «Малая Ассамблея, объединяющая представителей разных национальностей» «наш Дом Дружбы работает в силу своих возможностей в полную силу» «наш Дом Дружбы хорошо организован» «организация работы Дома Дружбы полностью соответствует всем нормам» «организация работы по всем направлениям» «организованные сотрудники» «все хорошо» «положительная оценка деятельности МИО и областного руководства» «высокий профессионализм» «профессионалы своего дела» «реализуются все поставленные цели и задачи» «сильные ЭКЦ» «сплоченность» (2) «сплоченный коллектив» «стабильная межнациональная обстановка» «у нас есть перспективы для дальнейшего развития» «укрепление единства и согласия» «умелый и грамотный руководитель» «это единственная организация в округе, которая пропагандирует межнациональное согласие и традиции каждой нации»
Средний	«все еще не хватает поддержки: было бы хорошо, если бы этноассоциации были юридически зарегистрированы и обеспечены необходимой финансовой поддержкой для всех» «отсутствие знающих и понимающих свою работу методистов» «как уже упоминалось выше, нехватка персонала, квалификация специалистов» «не хватает кабинетов для этнокультурных объединений» «отсутствие своего здания с обеспеченной материальной базой» «потенциал был бы гораздо выше при наличии необходимого штата квалифицированных сотрудников» «слабая материально-техническая база» «сложно привлекать людей к общественной деятельности» «трудно привлечь людей к общественной деятельности»
Низкий	«представители этнокультурных объединений не заинтересованы в проведении работы, так как не финансируются»

«Укажите ключевые проблемы Вашего Дома дружбы»
Слабая материально-техническая база	34,6%
Низкая заработная плата сотрудников	21,2%
Недостаточное финансирование	17,3%
Неопределенный юридический статус (Дом дружбы находится в подчинении местных уполномоченных государственных органов в области культуры, не имеет четкой юридической привязки и отношения к АНК)	15,4%
Нехватка опытных специализированных квалифицированных кадров	15,4%
Отсутствие самостоятельности (зависимость от местных органов исполнительной власти)	5,8%
Отсутствие единого подхода к организации работы (нет общих методов управления, выработанного алгоритма работы, единой концепции и идеологии работы)	5,8%
Проблемы взаимодействия с гражданским обществом (работа исключительно с этнокультурными объединениями)	1,9%
Отсутствие своего здания	1,9%
Затрудняюсь ответить	28,8%

«В какой степени Вашим Домом дружбы реализуются следующие задачи?»
	Полностью	Частично	Не реализуется
Формирование и распространение идей единства, межэтнического согласия и пропаганды казахстанского патриотизма	92,3%	7,7%	0,0%
Проведение культурно-массовых мероприятий	90,4%	9,6%	0,0%
Стимулирование развития социальных и гражданских инициатив	73,1%	25,0%	1,9%
Помощь в развитии этнокультурных объединений	73,1%	25,0%	1,9%
Оказание финансово-методической помощи по поддержке приоритетных проектов, направленных на укрепление общественного согласия и национального единства	48,1%	44,2%	7,7%
Средний показатель	75,4%	22,3%	2,3%

«Что бы Вы могли предложить для повышения эффективности работы Вашего Дома дружбы?»
Увеличение штата сотрудников (10 человек)	«увеличение штата сотрудников», «дополнительные кадровые единицы», «увеличение штата», «кадры», «расширение штата», «расширить штат сотрудников», «нужны специалисты по преподаванию языков других национальностей», «увеличение штата», «увеличить штат сотрудников», «привлечение новых специалистов»
Увеличение финансирования (9 человек)	«больше финансирования», «финансовую для реализации наших планов», «достаточное финансирование» (3), «увеличение финансирования», «финансирование увеличить», «финансирование мероприятий», «увеличение финансирование ДДН»
Улучшение материально-технической базы (6 человек)	«укрепление МТБ», «обновить компьютерную технику», «приобретение звуковой аппаратуры», «транспорт – требуется новая Газель», «укрепить МТБ», «укрепление материально-технической базы»
Повышение заработной платы сотрудников (6 человек)	«высокая заработная плата», «повышение заработной платы сотрудников», «повышение зарплаты», «прибавка зарплаты», «прибавка к зарплате», «повышение средней зарплаты руководителям этнокультурных объединений»
Улучшение организации работы (6 человек)	«в первую очередь методическую поддержку», «грамотное планирование своих задач», «единый алгоритм в организации работы», «организовать больше мер поддержки социальных инициатив», «постоянное стимулирование сотрудников», «особое внимание уделять всем требованиям при выборе специалистов»
Вовлечение молодежи (4 человека)	«вовлечение молодежи», «вовлечение молодежи в актив Дома дружбы», «набор штата среди молодежи», «развитие молодежи, активное участие с участием молодежи, сейчас это не менее важно»
Отдельное здание (4 человека)	«здание», «отдельное здание для ДДН, с достаточным количеством кабинетов», «свое здание», «отдельное здание для того, чтобы все центры имели свои личные комнаты»
Обмен опытом с другими организациями (3 человека)	«обмен опытом с другими городами», «обмен опытом с другими Домами дружбы», «обмен опытом другими»
Повышение квалификации сотрудников (2 человека)	«курсы для сотрудников», «повышения квалификации сотрудников Домов Дружбы, мастер-классы, тренинги по привлечению общественности, молодежи к активной работе Дома Дружбы»
Государственная поддержка (2 человека)	«поддержка со стороны местных исполнительных органов», «руководители и члены этнообъединений должны награждаться государством и регионом, тогда они обратились бы к творчеству с особой волей»
Разное (4 человека)	«доска итогов и доска объявлений», «создать условия», «пошив костюмов и реквизитов», «любящих методистов, понимающих свою работу, готовых прийти на помощь этнокультурным объединениям»

«Что бы Вы хотели изменить в своей работе/привнести в нее?»
Работа с молодежью (5 человек)	«активизировать работу молодежных организаций» (2), «привлечь молодежь», «большей активности молодежи», «обеспечение подрастающей смены»
Изменение в организации работы (5 человек)	«методику работы», «поднять уровень ответственности и преемственности», «находиться в подчинении одной структуры, а не нескольких», «зависимость только от одной инстанции», «проведение мероприятий на областном уровне в нашем регионе»
Улучшение материально-технической базы (3 человека)	«обновление оборудования в кабинете», «новая компьютерная техника», «укрепление материально- технической базы»
Углубленная работа с этнокультурными объединениями (2 человека)	«активизировать этнокультурные центры», «открыть больше этнокультурных объединений»
Повышение квалификации сотрудников (2 человека)	«не хватает семинаров по обмену опытом с другими ДД», «проводить различные семинары»
Взаимодействие с населением (2 человека)	«привлечение большого числа активистов», «тесное сотрудничество с населением района»
Увеличение финансирования (1 человек)	«больше финансирования на приобретения национальных костюмов»
Работа не выходя за рамки функциональных обязанностей (1 человек)	«Заниматься ТОЛЬКО пропагандой культуры, традиций, обычаев разных народов; общение с представителями разных наций. НЕ ЗАНИМАТЬСЯ антикоррупционными мероприятиями, написанием комментариев, отзывов к статьям, посланиям и т.д.!!!»

Обоснование мнения респондентов
Высоко	«любое мероприятие, организованное Домом дружбы, проходит на высоком уровне» «внимание и забота» «все дружно работают независимо от национальности» «все мероприятия проходят на высшем уровне» «все проводится на высшем уровне!» «все нравится» «все хорошо» «всегда очень интересно» «всегда проводятся мероприятия по актуальным вопросам» «высокая оценка зрителей» «высокий уровень активности» «высокий потенциал этнокультурный центров» «высокий уровень организации» «высокий уровень ответственности» «дружный коллектив, отличная организованность» «интересная подача материала» «интересно и организованно» «качественно» «классно» «коллеги Дома Дружбы – высококвалифицированные работники, работать с ними – одно удовольствие; качество работы превышает ожидаемое» «масштабно, красочно, познавательно» «мероприятия на высоком уровне» «мероприятия проводятся на высоком уровне» «мне понравилось» «много информации, добрые люди» «мы в Доме Дружбы все едины» «они профессионалы» «организованность» «сотрудники ДД ответственно подходят к любым мероприятиям» «отличная организация мероприятий» «отличный и профессиональный подход к делу со стороны работников Домов Дружбы» «очень интересно все организовывают» «очень сплоченные и интересные мероприятия» «очень хорошие организаторы, атмосфера, мероприятия замечательные, охват участников разных возрастов» «всегда организована помощь и поддержка Дома дружбы этнокультурным объединениям» «посещаемость была прекрасной» «потому что все мероприятия проводятся на высшем уровне» «профессионально работают» (2) «работают хорошие специалисты и талантливые люди» «своевременно предупреждают о мероприятиях, есть время подготовиться, помогают с методической базой для подготовки выступлений, помогают с технической стороной организации выступлений» «слаженная система работы» «любое мероприятие содержательно, интересно и полезно» «хорошая организация» «хорошая организация и проведение мероприятий» «все хорошо организовано» «хорошо подготовлены « «все делается для того, чтобы стать примером для молодежи – это правильно» «я считаю, что мы хорошо работаем»
Средне	«есть хорошие мероприятия для молодежи» «маленький зал для проведения мероприятий, недостаточная зрелищность оформления» «мало средств» «недостаточное финансирование» «недостаточность финансирования» «некомпетентность методистов» «неорганизованность и отсутствие финансирования» «по разным причинам» «проходит организованно» «слабая техническая база, отсутствие профессиональной методической помощи» «слабое финансирование»
Низко	«много показухи, мало реально полезной деятельности, идеологизированность»

«Чего Вам не хватает в Вашей работе в качестве внештатного сотрудника Дома дружбы?»
Финансирования (10 человек)	«достаточное финансирование», «материальной базы», «материальной помощи», «материальной помощи для организаций мероприятий», «средств на мероприятия», «финансирования» (2), «финансирования мероприятий должным образом», «финансовой поддержки», «частичного финансирования мероприятий»
Материально-технического обеспечения (7 человек)	«казахский центр и национальные инструменты нужны», «качественной аппаратуры и реквизита», «костюмов», «отсутствие костюмов у коллектива, музыкального центра», «оргтехники», «оснащения», «технической поддержки»
Отдельного здания/помещения (5 человек)	«здание», «личного помещения», «не хватает помещений для репетиционных занятий», «помещений», «хорошего помещения»
Необходимой информаций (4 человека)	«знаний», «информированности», «методической литературы» (2)
Условий труда (4 человека)	«оплаты за труд», «оплаты наемных специалистов», «условий труда», «поощрения для студентов активистов»
Времени (3 человека)	«времени» (3), «мало времени», «свободного времени»
Кадров (3 человека)	«не хватает молодежи», «квалифицированного руководителя», «баяниста»
Аудитории и единомышленников (3 человека)	«должной аудитории», «единомышленников», ««люди не хотят заниматься общественной деятельностью»
Должного отношения (2 человека)	«отношения как к равному, как к партнеру, а не как к подчиненному», «благодарности»
Взаимодействия с органами власти (1 человек)	«организации встреч с депутатами Мажилиса Парламента, желательно побольше»

Обоснование мнения респондентов

Высокий

«активная работа проводится по развитию культуры и традиций этносов, вносят большой вклад в укрепление межнационального согласия и единства»

«грамотные специалисты, взаимодействие с населением»

«для работы есть все необходимое оборудование и материалы»

«должном образом выполняют свои функциональные обязанности»

«квалифицированные специалисты, грамотно организуют работу предприятия»

«креативные идеи и новые проекты»

«курируют одно из важных направлений политики – межэтнические отношения»

«много этнокультурных объединений»

«оперативность»

«потому что хорошо работают»

«работа Дома Дружбы необходима для государства, где проживет большое количество различных этносов»

«работают с желанием»

Средний

«в городе проживают много национальностей»

«не хватает активности этнокультурных объединений и организаций в общественно-политической жизни города»

«недостаточное количество работников в штате»

«необходимо привлечь к работе больше людей»